各有关单位、相关人员：

    为进一步深化招投标综合改革，规范建设工程招投标活动，强化招标文件的规范性编制和实质性审查，更好地满足网上全流程招标投标的运行需要，经研究，决定组织工程建 设项目招标文件文本和审查要点征集活动。活动具体安排参 照附件2《关于开展工程建设项目招标文件文本和审查要点征集活动的实施方案》实行。请拟参加单位和个人于2013 年10月25日前将《报名申请表》以传真或伽“1方式发送 至市审管办〔市公共资源交易管委办〕交易业务处。联系人: 梁晶，联系电话：88151015，传真：88152700， Email:wzzbtb@126.com

 

附件：1、《报名申请表》、

2、《关于开展工程建设项目招标文件文本和审查要点 征集活动的实施3

 

注：1、以个人名义报名参加此次活动的，无须填写单位意见和单位盖章。

2、“专业类别”具体分为房屋建筑、市政、园林绿化、交通、水利水电等五类工程施工和电梯设备采购。

3、拟参加单位或个人必须同时拟定某一专业类别的招标文件、资格预审文件戈本以及招标文件审查要点，三者同时具备为完整的一套应征文本。

 

 

温审资办〔2013〕68号

    为进一步深化招投标综合改革，规范建设工程招标投标 活动，强化招标文件的规范性编制和实质性审查，更好地满 足网上全流程招标投标的运行需要，经研究，特组织工程建设项目招标文件文本和审查要点征集活动。现制定实施方案 如下：

―、征集范围

市审管办(市公共资源管委办（中心）以及各县〔市〕、 区公共资源管委办（中心）、招标代理机构、其他组织或个人。

二、征集内容

(一）招标文件文本

此次征集的工程建设项目招标文件和资格预审文件文 本（以下简称“招标文件文本”），以房屋建筑、市政、园林

绿,化、交通、水利水电等五类工程施工和电梯设备釆购为主。

(二)招标文件审查要点

招标文件的审查需遵循完整性、合理性、严密性、规范 性原则，审查要点包括，但不限于以下几个方面：、

1、法律法规的符合性

要求罗列招标文件审查要点的法律依据，以及各专业项 目招标所适用的法律法规。重点审查内容包括招标方式、有 关时间要求、资格审查方式、投标人资质要求、技术标准、评标委员会组建、评标原则和方法、投标保证金递交要求、 确定废标的条款、定标的方法、工程量清单、主要合同条款 等是否合法合规。

2、实际可操作性

主要审查招标文件的制定、标准和条件的设立是否符合 招标项目的实际要求，具有针对性;所有标准和条件的设立 是否具体、明确，具有可操作性；评标原则和方法的设立是否与项目特点相吻合，评标标准是否合理、准确、规范，能 否有效约束专家的自由裁量权等。

3、招标文件用语的规范性

主要审查招标文件是否使用规范性语言，意思表达是否 清晰、易懂、无争议，是否存在错别字、不规范用词、语法 错误等，能否避免歧义的产生。

三、征集要求 （一）招标文件征集要求

1、要按照建设工程有关法律法规的规定，以国家部委

发布的标准招标文件和资格预审文件的示范文本为基础，根 据我市招投标有关规定，并结合工程类别与专业特点等实际情况制订。

2、建设工程招标文件文本制订要突出“三公原则”，做 到要素齐全、法源准确、行文规范、响应实质条款明确、条理清楚、文字简洁。

3、应征招标文件和资格预审文件文本需按照建设工程 公开招标方式制订，招标文件和资格预审文件齐全者为一套。需分通用版和专用版两个版本进行制订。通用版是针对 同类项目招标投标中的通用条款进行编制，而专用版仅针对 通用版中需要填写、补充、修改的部分进行制订。通用版和专用版能同时配套使用，两个文件应能相互解释，互为说明， 通用版和专用版合订一起为完整文件。

4、应征招标文件文本需对实质性条款进行精简，集中表述招标文件中的否决性条款和评标办法，避免同一内容重 复或矛盾，减少招投标过程的争议。 

5、各单位或个人需独立完成，不得抄袭他方文本。

6、应征招标文件和资格预审文件文本需各附起草说明。

7、文本一律用44纸打印，一式贰份，并提供电子文本。

〔二〕招标文件审查要点征集要求

此次征集的招标文件审查要点以调研论文的形式上报， 需罗列招标文件审查的重点内容，并在主要章节后面附上案 例分析和适用举例。招标文件审查要点需配合招标文件和资格预审文件文本撰写，要区分不同项目、不同专业适用不同

的审查重点,做到内容翔实、分析入理、格式规范和操作牲 强。要求用纸打印，一式贰份，并提供电子文本，与招^标文件和资格预审文件文本一同上报。

四、活动安排

第一阶段 2013年10月16日一2013年11月30日 征集阶段

鼓励各单位或个人积极参加征集活动，精心组织文本优 选。各单位或个人需同时参加招标文件和招标文件审查要点 征集活动。各参选人员于2013年11月30曰前向市审管办 〔市公共资源管委办〕上报应征文本。要求我办（中心〕上报应征文本合计不少于6套，各专业招标文件和资格预审文 件至少1套；各县（市〕、区公共资源管委办（中心〕合计上报应征文本不少于3套；凡进驻温州市中介机构服务管理 中心的招标代理机构均要求参加，上报应征文本至少1套， 以此作为考量招标代理机构的业务水平与综合素质的依据。

第二阶段〔 2013年12月1日一2013年12月31日

评审阶段

由市审管办（市公共资源管委办〕组织行政监督部门、 专家等对每个专业类别的应征文本分别进行评审，并进行评 选。获奖比例将以应征单位或个人数量的207。入围，再分别 以入围人数的307。和6收的比例择优评选出一等奖、二 等奖、三等奖若干名，其佘入围的均为优秀奖。获奖单位及个人将给予精神和奖金鼓励，奖金鼓励设定为：一等奖奖励 1500元，二等奖奖励1000元，三等奖奖励500元。另获奖的招标代理机构将在评价考核结果予以加分。

五、评审方法

(一）评选方式

评选将釆取评委独立评审和集中评审的方式进行。

1、独立评审

评委独立评审将釆取匿名方式，所有应征文本隐去作者 单位和姓名，统一格式，密封打印，分发至各评委，人手一份进行独立评审。每位评委按照评分标准对每份应征文本分别进行初评，记录初评结果。

2、集中评审

拟定于2013年12月在我办进行集中评审，届时，评委将筛选初评阶段比较优秀的应征文本进行点评和讨论，汇总每位评委的评分结果，并按照专业分类进行排序，确定评审结果。

评选标准

1、招标文件文本的评选标准包括完整性、合理性、严密性和规范性五个方面，总分为100分，各分项分值及评分标准如下：

①完整性（20分）

所谓完整性系指一份完整的招标文件应该包含国家部 委发布的标准招标文件和资格预审文件的示范文本具备的 所有内容。招标文件的主要内容应包括，但不限于以下8个方面：

（1）招标公告;

（2）投标人须知；

（3）评标方法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程量清单；

（6）图纸；

（7）技术标准和要求；

（8）投标文件格式。

资格预审文件的主要内容应包括,但不限于以下5个方

面：

（1）资格预审公告；

(2）申请人须知；

（3）资格审查办法；

（4）资格预审申请文件格式；

（5）项目建设概况。

要求应征文本必须具备上述主要内容，通用版和专用版 齐全，结构完整、条理清晰、详略得当。

②规范性（20分）

（1）法律法规适用的规范性 一是要求严格遵守招投标法律法规与招标文件制作原则，在具体细节安排上全面落实各项规定，确保招标文件体 现法律精神，要明确权力、义务与责任；二是废标、未实质 性响应标书、未提供有效资质等重要条款是否合法合规，要提出明确的界定标准和处理规定，对于评分权重设置、投标 保证金交纳、定标原则等具体内容要按照法律规定细化；三 是实质性条款的设立是否合法合规，不能把注册资金、公司规模等限制性条款作为实质性要求和条件。无论是通用的技 术规范还是专用的技术规范，应尽可能清楚、准确地规定应 完成的工作、提供知服务等，应具体规定到各种最低要求的限度。 

文本用语的规范性                  

要求应征文本使用规范性语言，排版易于阅读，编号及标点符号合理，章节构成和序号、页码编排合理，内容方便 查找便于交叉弓丨用，意思表达清晰、易懂，避免产生争议。

③可操作性（20分）

要求应征文本条款要结合招标项目特点，有针对性地细 化法律条文，便于招投标当事人实际操作。特别是评标、定 标方法的设定要合理、规范，要与招标人的实际需求相对应，符合项目招投标的实施要求，体现公平、公正、公开原则。

④创新性〔20分）

要求应征文本在遵守法律、法规、规章和地方性政策文 件的前提下，在精简招标文件内容、网上全流程招投标、评 标和定标方法设置等方面进行创新和探索。

⑤体现公平与公正性（20分）

要求应征文件投标人资格条件的设置应与国家规定相 符，有利于充分竞争，不能出现指定某一特定品牌、专利、 商标等“对号入座”的现象；不能出现对于资质、业绩或技 术参数的要求根据某些供应商的实际条件“量身定做”的现 象；在评标因素评分分值权重的设置上不能存在重大偏差，

对某一投标人存在明显的倾向性。

2、招标文件审查要点的评选标准

招标文件审查要点总分为20分，要求以调研论文的格: 式申报，评委根据评选标准酌情分档给予评分，并作为附加分与招标文件文本的评分一并计入最后得分：第一档（0-10 分）为及格;第二档〔10-15分）为良好；第三档〔15-20分〉为优秀。

主要评选标准包括：

(1)论文格式是否规范，结构是否完整、严谨，条理是否清晰，语言是否简洁流畅，叙述是否清楚明了；

(2)罗列的法律法规、适用条款是否完整、准确；

（3）审查内容是否翔实、可靠、全面、可操作性强， 对实际工作有无一定的指导意义；

(4）论文是否运用案例分析和适用举例，问题分析是 否深刻、合理、到位，是否有创新性，是否有建设性意见或建议;

(5)提供的审查要点与招标文件应征文本是否配套，是否具有相关性与一致性。

六、活动要求

1、高度重视、认真组织。此次活动是规范与创新建设 工程招投标工作的重要举措，各应征单位或个人务必高度重视,认真组织，积极参加。

2、精心指导，确保质量。各应征单位或个人务必认真 学习有关建设工程有关法律、法规，总结建设工程工作实践