文成县招投标管委会办公室文件
文招管办〔2009〕16号
关于加强我县建设工程招标代理工作管理的
通 知
各相关单位：
为规范工程建设项目招标代理机构从业服务行为，维护我县建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《浙江省工程建设项目招标代理管理办法》、《文成县工程建设项目招标投标管理暂行办法》等法律法规及相关文件规定，结合我县实际，现就加强我县建设工程招标代理工作管理的有关事项通知如下：
一、项目招标代理机构及从业人员要求
1、招标代理机构应当组建能够满足代理招标项目需要的项目组。项目组应当由本机构专职人员组成，设项目负责人1名，组员若干名，项目组中具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技术职称的专职人员不得少于3人。专职人员应持证上岗。
2、在确定工程最高限价和审查地方材料价格会议上，工程量清单和标底的编制人员必须到场。
3、组织开标、评标会议的招标代理机构人员至少3人以上（含3人），其中至少1人是专职人员。
二、招标代理机构服务质量考核办法
（一）单个项目招标代理服质量考核办法
对每个项目招标代理服务质量进行全过程考核，具体分为招标文件的编制质量和招标过程程序控制两大部分考核。其中招标文件编制质量评价占整个服务质量评价的40%，招标过程程序控制质量评价占整个服务质量评价的60%。
1、招标文件编制质量单项总分为100分。招标文件中每设置一条违反县级（含县级，下同）以上规定的，扣20分；每设置一条不合理条款且未违反县级以上规定的，视情节轻重，扣5-10分；由县招投标管委会办公室根据招标文件（初送件）的编制质量填写《招标文件编制质量评分表》（附件表一），得出分值。
2、招标过程程序控制质量单项总分为100分。该项分为招标项目业主评价、监督部门评价、评标专家评价三部分，三部分占该项分值权重分别为0.3、0.4、0.3。如不采用专家评标，由业主评价、监督部门评价组成，分值权重分别为0.45、0.55。
（1）业主评价：由业主根据招标代理服务质量按《招标项目业主评价表》（见附件表二）内容评分，得出分值；
（2）监督部门评价：由县招投标管委会办公室、行业监督等部门代表根据招标代理服务质量按《招标项目监督评价表》（见附件表三）内容评分，取各部门评分的平均值；
（3）评标专家评价：在开标结束后，由评标专家根据招标代理服务质量按《招标项目专家评价表》（见附件表四）内容评分，取各专家评分的平均值。
根据各项得分及所占权重比例计算出该项目招标代理服务质量总分，（附件表五）。
（二）招标代理机构年度考核办法
1、县招投标管委会办公室每年一月份对上年度在我县有招标代理项目的招标代理机构进行年度量化考核。考核包括基础分、加分和减分组成（附件表六）。
（1）基础分：招标代理机构在考核年度内，所有代理项目评分的算术平均值。
（2）加分：在考核年度内，招标代理机构受县级主管部门表彰每次加5分；受市级主管部门表彰每次加10分；受省建设厅表彰每次加20分；
（3）减分：在考核年度内，招标代理机构受县级主管部门通报批评（警示）每次减5分；受市级主管部门通报批评（警示）每次减10分；受省建设厅通报批评每次减20分。
2、总得分在90分（含90分）以上的单位，评为优秀单位，总得分在60分（含60分）以上、90分以下的单位，评为合格单位，总得分在60分以下的单位，评为不合格单位。
3、考评结果在文成县招投标信息网上公示。对年度考核优秀且排名前2位的企业给予通报表扬，对县内企业，在资质升级、增项等方面将优先向上级主管部门推荐。对年度考核不合格的企业给予通报批评，对县内企业，在一年内不予办理资质的升级手续；对县外企业，一年内不得在我县承接新招标代理任务。连续有两个年度考核不合格的，对县内企业，将提请发证机关予以降级和缩小经营范围的处罚；对县外企业，两年内不得在我县承接新招标代理任务。
三、本通知相关管理规定由县招投标管委会办公室负责解释，自2009年10月1日起执行。
附：招标代理机构服务质量考核表格
文成县招标投标市场管理委员会办公室
二〇〇九年九月二十九日
主题词：经济管理 招标代理 通知
抄送：县委办、县人大办、县府办、县政协办；县招投标管委会成员单位；汪驰代县长，县纪委胡永锋书记，姜国良常委副县长
文成县招投标管委会办公室综合科 2009年9月29日印发
表一
招标文件编制质量评分表
|
工程名称 |
|
建筑面积 |
|
|
招标人 |
|
总投资额 |
|
|
招标代理 |
|
项目负责人 |
|
|
|
|
检查项目 |
检查内容 |
序号 |
扣分 |
扣分合计 |
应得分 |
|
招标文件的编制 |
招标文件编制的完整性、整体质量 |
1 |
|
|
|
|
是否设置违反相关规定条款 |
2 |
|
|
招标人名称和地址是否明确 |
3 |
|
|
招标项目名称、内容、规模、资金来源是否明确 |
4 |
|
|
招标项目的实施地点是否明确、工期是否合理 |
5 |
|
|
对投标人的资格要求及资格审查方式是否合理 |
6 |
|
|
业绩要求（近三年）是否合理 |
7 |
|
|
获取资格预审文件或者招标文件的时间、地点和方式是否明确、合理 |
8 |
|
|
获取资格预审文件或招标文件的费用是否明确合理 |
9 |
|
|
主要材料、人工费是否动态结算 |
10 |
|
|
招标方式是否明确、合理 |
11 |
|
|
评标定标办法是否明确、合理 |
12 |
|
|
暂定价设置是否符合要求 |
13 |
|
|
投标保证金及履约担保是否明确、合理 |
14 |
|
|
投标报价范围设定是否明确、合理 |
15 |
|
|
项目人员押证、“三类”审查是否明确、合理 |
16 |
|
|
废标条件是否合理 |
17 |
|
|
设定合同相关条款是否合理（工程款支付及结算等） |
18 |
|
|
提交投标文件的地点和截止日期、开标时间是否明确、合理 |
19 |
|
|
填表人 |
年 月 日 |
盖业务章 |
|
说明:本表评分满分为100分,实行扣分制,招标文件中每设置一条违县区级(含县级)以上规定的,扣20分,每设置一条不合理条款且未违反县级以上规定的视情节轻重,扣5-10分,应得分=100-扣分合计。本表由县招投标管委会办公室人员填写，并加盖业务章。 |
表二
招标项目业主评价表
|
工程名称 |
|
建筑面积 |
|
|
招标人 |
|
总投资额 |
|
|
招标代理 |
|
项目负责人 |
|
|
|
|
检查项目 |
检查内容 |
序号 |
分值 |
得分 |
合计 |
|
招标文件的编制 |
招标文件的编制总体质量 |
1 |
5 |
|
|
|
工程概况描述准确度 |
2 |
5 |
|
|
资质等级设置的合理性 |
3 |
5 |
|
|
资格审查条件的设置 |
4 |
5 |
|
|
评标定标办法的设定 |
5 |
10 |
|
|
重大偏差的设置 |
6 |
5 |
|
|
废标条件的设定 |
7 |
5 |
|
|
协议书和合同专用条款的设定 |
8 |
10 |
|
|
招标活动的组织 |
项目负责人资格 |
9 |
5 |
|
|
其他人员上岗资格 |
10 |
5 |
|
|
资格审查的主持 |
11 |
10 |
|
|
开标工作的主持 |
12 |
10 |
|
|
评标过程的服务 |
13 |
10 |
|
|
招标过程的投诉或异议情况 |
14 |
10 |
|
|
其他意见或建议 |
年 月 日 签名 |
|
|
|
|
|
|
|
说明：本表评分满分为100分，由招标项目业主单位的代表根据招标代理服务质量填写并签名。
表三
招标项目监督评价表
|
工程名称 |
|
建筑面积 |
|
|
招标人 |
|
总投资额 |
|
|
招标代理 |
|
项目负责人 |
|
|
|
|
检查项目 |
检查内容 |
序号 |
分值 |
得分 |
合计 |
|
招标过程程序控制质量 |
项目招标代理负责人资格 |
1 |
5 |
|
|
|
项目招标代理其他人员资格 |
2 |
5 |
|
|
主持最高限价确定、审查地方材料价格会议议程控制 |
3 |
10 |
|
|
答疑质量控制（完整性和满意度） |
6 |
5 |
|
|
澄清和解答问题质量控制（及时度和满意度） |
7 |
5 |
|
|
开标会议程控制 |
8 |
10 |
|
|
开标会答疑质量 |
9 |
15 |
|
|
开标会场控制效果 |
10 |
15 |
|
|
评标会议的组织效率 |
|
|
|
|
评标过程的服务 |
11 |
5 |
|
|
招标情况报告的质量和及时性 |
12 |
5 |
|
|
|
|
|
|
|
填表人 |
年 月 日 |
|
说明:本表评分满分为100分,由县招投标管委会办公室、行业监督部门代表评分，取评分的平均值。 |
表四
招标项目专家评价表
|
工程名称 |
|
建筑面积 |
|
|
招标人 |
|
总投资额 |
|
|
招标代理 |
|
项目负责人 |
|
|
|
|
检查项目 |
检查内容 |
序号 |
分值 |
得分 |
合计 |
|
招标文件的编制 |
招标文件的编制总体质量 |
1 |
5 |
|
|
|
工程概况描述准确度 |
2 |
5 |
|
|
资格审查条件的设置 |
3 |
10 |
|
|
评标定标办法的设定 |
4 |
10 |
|
|
重大偏差的设置 |
5 |
5 |
|
|
废标条件的设定 |
6 |
5 |
|
|
协议书和合同专用条款的设定 |
7 |
10 |
|
|
招标过程程序控制质量 |
评标会议程控制 |
8 |
10 |
|
|
评标会答疑质量 |
9 |
15 |
|
|
评标会场控制效果 |
10 |
15 |
|
|
评标过程的服务 |
11 |
10 |
|
|
填表人 |
年 月 日 |
|
说明:本表评分满分为100分,由评标专家评分，取各专家评分的平均值。 |
表五
单项招标代理服务质量评分汇总表
|
工程名称 |
|
建筑面积 |
|
|
招标人 |
|
总投资额 |
|
|
招标代理 |
|
项目负责人 |
|
|
|
|
评分项目 |
招标文件编制质量评分 |
招标过程程序控制评分 |
|
|
|
业主评价 |
监督部门评价 |
评标专家评价 |
|
子项分值 |
|
|
|
|
|
子项权重 |
1 |
0.3(0.45) |
0.4(0.55) |
0.3 |
|
单项分值 |
|
|
|
单项权重 |
0.4 |
0.6 |
|
项目招标代理服务质量得分 |
|
|
填表人 |
年 月 日 |
|
说明:单项分值为各子项分值乘以相应子项权重之和，子项分值权重括号内值为没专家评标时的权重值；项目招标代理得分为各单项分值乘以相应单项权重之和。本表由县招投标管委会办公室人员填写。 |
表六:
招标代理机构年度考核表
|
招标代理 |
|
项目负责人 |
|
|
项目总数 |
|
累主投资额 |
|
|
|
|
序号 |
单项服务评分 |
加分 |
减分 |
备注 |
|
1 |
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
|
6 |
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
|
|
8 |
|
|
|
|
|
9 |
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
11 |
|
|
|
|
|
12 |
|
|
|
|
|
13 |
|
|
|
|
|
小计 |
|
|
|
|
|
总分 |
|
|
|
填表人 |
年 月 日 |
|
说明:总分=各单项服务评分平均值＋加分小计－减分小计。本表由县招投标管委会办公室填写。 |
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